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在线旅游平台大数据杀熟最高罚50万

2019-10-26 17:09:44| 发布者: 施桥资讯| 评论: 2324|

摘要: 不过,此前备受诟病的搭售商品服务、“大数据杀熟”等常见问题有望迎来新“克星”。据网经社电子商务研究中心统计,在刚过去的“十一”黄金周,退款难、订单信息不符、高额退票费仍然是在线旅游平台三大突出涉嫌侵权

随着“十一”旅游黄金周的结束,在经历旅游旺季后,来自在线旅游平台(ota)的消费者投诉也有所增加。然而,像捆绑商品和服务以及“大数据杀戮”这样的常见问题,以前曾被批评过,现在有望迎来一个新的“报应”。杜南记者近日了解到,为了保护旅游者的合法权益,规范网络旅游市场秩序,10月8日,文化旅游部发布了《网络旅游业务服务管理暂行规定(征求意见稿)》(以下简称《暂行规定》),现已向社会公开征求意见,并对虚假预定、不合理低价旅游、价格歧视(俗称大数据谋杀)、信用监管等问题做出了具体规定。

ota的第一份规范性文件

夏季旅游期间,根据黑猫投诉数据,在线旅游平台投诉占旅游住宿行业投诉总数的近一半,其中朱非、携程、桐城一龙、群道、蜂巢和爱必英六家企业占在线旅游平台类别投诉总数的近90%。“旅游价格”、“环境卫生”和“旅游购物”受到了最广泛的关注。据经济社会网络电子商务研究中心统计,在过去的“十一”黄金周,退款仍然困难,订单信息不一致,高额退款仍然是在线旅游平台上三个突出的涉嫌侵权问题。

文化旅游部在《暂行规定》起草说明中强调,“在线旅游企业和平台既是线下旅游业的服务主体,也是在线电子商务平台的经营者,具有双重身份。目前,国内相关法律法规尚未对网络旅游市场做出明确规定,给行业监管带来很大困难。”中国《中华人民共和国互联网安全法》和《中华人民共和国电子商务法》已经颁布实施,并出台相关法规规范网上旅游业务管理,已经具备了较高的法律基础。

《暂行规定》是文化旅游部成立和《中华人民共和国电子商务法》实施后,在网络旅游领域发布的第一份规范性文件。从这些文件中可以看出,电气和商业法相关要求的实施已经取得成果,文化内容的监管审查得到了加强。”北京联合大学在线旅游研究中心主任杨延锋在杜南告诉记者,由于行业发展迅速,但普遍的认知和管理方法并没有完全跟上行业的发展,所以“临时”一词也反映了新领域和法规的问题导向性质。

“大数据杀戮”难以定义证据

《暂行规定》草案明确界定了“虚假预定”、“不合理低价旅游”、“价格歧视”等网络旅游投诉平台的职责。否则,将根据《中华人民共和国旅游法》及其他相关规定进行处罚。

针对公众对大数据被扼杀问题的担忧,征求意见稿规定,“具有不同消费特征的游客不得利用大数据和其他技术手段,在同等条件下为同一产品或服务设定差异化价格”。否则,将根据《中华人民共和国电子商务法》第七十七条的规定进行处罚,即没收非法所得,并可处以50,000-200,000元的罚款。情节严重的,处以20万元以上50万元以下罚款。

近年来,用户经常报告在ota平台上订购机器白酒产品,导致前后价格不同,多次引发激烈讨论。然而,根据许多业内人士对杜南记者的分析,很难证实类似现象是否属于所谓的“大数据屠杀”。即使消费者发现不同的价格,电子商务企业也能给出看似合理的解释。在没有发现非法线索的前提下,监管部门很少主动调查。

经济社会网络电子商务研究中心法律权益部助理分析师孟慧欣对杜南说,“大数据谋杀真的很难定义。ota提供的机票和住宿等旅游服务的价格受到市场供求关系变化的极大影响。此外,在线旅行社平台仍然难以实现透明的价格监管和数据共享。”综上所述,监管部门需要投入大量的人力物力来实时掌握平台的价格变化,还需要足够的法律授权,这不是一件临时的事情。

杨延锋认为,虽然“大数据扼杀”难以核实,但文件指出了“价格歧视”,并明确为游客“建立透明、开放、可搜索的预订渠道”,这也是对现有非标准价格操作的一种解决方案。

预订后有许多关于退款和换货的投诉。

孟慧欣向杜南指出,《暂行规定》的颁布,结合行业热点消费问题,在现有法律法规的基础上进一步细化和补充,在很大程度上有利于短期内有效整治“低价游”和“非法删除评论”,但在长期发展中会出现各种问题。

例如,在9月底,当一些用户发现他们在订票时犯了一个错误时,他们立即换了票,并第二次付款。然而,在第一个错误发生后,他们没有收到任何退款。根据平台客户服务声明,退款率高达90%,但在整个操作过程中没有任何提示。如何将服务费和退款期限及改革合理设置?当平台与商家之间的沟通冲突被“传递”给消费者时,如何保护消费者的权益?孟慧欣认为,每个平台都有自己的一套退款和改革规则,但如何“扣除”退款和改革费用以及退款和改革的时限可以保护双方的权益,行业没有统一的标准。这些存在的问题在监督和完善法律法规方面仍需加强。

杜南注意到,草案还将游客在几起案件中的自我伤害包括在自己的责任范围内,例如他们不服从警告的非法行为。它还强调在线旅游经营者有义务在不可抗力和第三方损害的情况下提供援助。如果由于未能及时提供援助而造成损害,他们应对损害的扩大部分承担连带责任。

徐岩峰在杜南向记者强调,整个文件的核心是加强对平台运营商的定义和监管,从而对服务提供商进行二级监管,这非常适合网络旅游高度集中的行业现状——通过对主要平台运营商的监管,将大部分市场纳入标准。鉴于《暂行规定》正处于公示期,他建议平台经营者和经营者应根据实际问题给予反馈,努力调整规定,使之更适合当前情况,更具可操作性。采访者:南方都市报记者傅晓玲

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